同济大学第二附属中学

2019年度基层党组织落实三大主体责任评议报告

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。当前基层党组织最重要的工作任务就是积极落实党中央的重大决策部署，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和领会，推进新时代党的建设、密切联系群众。在过去的一年中，同济二附中党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会要求，全面从严治党，紧抓意识形态工作，以立德树人为核心，五育并举为抓手，改进作风、营造良好政治生态，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育提供坚强的思想保障和组织保障。现就2019年度落实三大主体责任工作总结如下：

一、上年度突出问题整改落实情况

（一）问题一：履行全面从严治党的意识和能力亟待提高

问题描述：作为“党政一肩挑”的干部，落实党政融合还存在差距。对于学校管理中的“松”和“软”、师德师风中的“庸”和“懒”还缺少好的解决办法。对学校党组织建设的顶层设计缺少系统性和连贯性，对于党风廉政建设中的风险，虽进行了梳理，但是对新情况的预判不够。

整改情况：进一步明确书记、校长“第一责任人”的工作职责，为落实新形势下党组织在学校工作中的核心地位，积极落实党组织领导下的校长负责制，学校修订部分工作流程，将党组织的事后监督改为事前监督和事中监管，在教师评优评先和岗位等级晋升工作中实行党总支委员会的师德一票否决制，在年终考核工作中将党总支委员会成员作为监督小组，监督整个考核工作。制定党员约谈制度，对党员中发现的问题，及时提醒、批评和教育，本年度共约谈了2名党员教师。组织中心组学习中央八项规定和配套措施，开展党员干部全覆盖的廉政风险识别及防控措施排查。

 

（二）推进四责协同落实的主动作为不够

问题描述：作为班子带头人，工作中闯劲有余，沉稳不足，没能地发挥班子中每个成员的优势和特长，某些工作中有独断专行的苗头。如何加强相互监督，用制度约束权力的运行，用文化保障民主体制，还需要更多制度性、规范性的可操作办法。

整改情况：结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，班子和班子成员进行了问题检视的意见征询，回收75份主题教育活动线索征集，75人次对班子成员进行个人评议，106名教职工对学校领导班子就十八个是否进行评议，组织全校学生进行问卷调查，以多种形式广泛听意见，认真开展对照检查，主动认领问题，总结梳理出三大问题，并提出九项改进措施（已于11月底整改完成）和8个个人问题，通过专题讨论会和民主生活会，积极开展批评和自我批评，改进工作作风，落实民主管理和科学管理。调整了《同济二附中关于“三重一大”制度的实施办法》中的“三重一大”事务决策流程，进一步明确了所有涉及三重一大的事项在上校务会议决策之前，应先向党总支会议征求意见和建议，在干部任免和党的建设等方面的事项，必须经党总支会议审核通过以后，才能交校务办公会议讨论决定。

 

（三）思想政治学习的意识不足且积累不够

问题描述：对于党的一些重要文件缺少学习，导致思考问题缺少深度、总结提炼缺乏重点、组织生活发言水平较低。面对党务工作，机械传达多，精神领会少，尚不能从全局的角度思考问题和部署工作。

整改情况：领导班子认真做好学习教育，集中学习和分散学习相结合，读原著、勤交流，积极参与线上和线下的共17次培训，在校务会议上做专门交流，班子成员个别和结队组织师生座谈会（8场）和个别交流，组织找差距专题会议，听取与会的十余名同志的意见。班子所有成员带头在各自支部开设党课，党总支书记面对全校开设党课1节、在党小组内讲党课1节，组织各支部参观顾正红纪念馆、观看国庆大阅兵和《榜样4》，安排各党小组定期组织党小组学习，全体党员在党小组上做微型党课。

 

（四）队伍建设缺少系统性思考和实践

问题描述：两校区办学需要对现有管理体系要进行新构建，但是实际举措并不多，对于学校日益老化的中层干部队伍，缺少完整的现状分析，因而配套的干部队伍建设举措不多。虽然班子成员工作中比较团结，也有工作热情，但是仍然存在班级建设标准不够高的问题。

整改情况：针对两校区办学的实际，学校党总支在完善党总支和各党支部组织架构的同时，组建了五个党小组，加强基层党组织建设。在现有三级管理机制下，增设年级组副组长、见习助理等锻炼岗位，在培养发现年轻后备干部的同时，发挥原有干部经验优势，做好传帮带。持续推进教师师德师风建设，组织全体教师学习新时代教师行为准则，签署师德师风承诺书。

二、本年度主要工作推进情况

（一）全面从严治党“四责协同”机制落实情况

党总支制定了《同济二附中党总支贯彻落实“四责协同”机制的实施方案（试行）》,在学校党总支建立党总支主体责任、纪检委员监督责任、党总支书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，认真打造合力运行的责任落实体系，逐步形成知责、履责、督责、述责、问责的责任闭环和层层担当、人人担当、共同担当的良好局面。在实际运行中，重视党政融合，探索党组织领导下的校长负责制。

 

（二）贯彻落实中央八项规定精神情况

学校党总支通过支委会、校务会、中心组会议，认真学习落实《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》有关工作要求的情况，通过《同济二附中关于“三重一大”制度的实施办法》《同济二附中合同管理制度》等内控制度的修订，认真贯彻落实中央八项规定精神，将贯彻执行八项规定作为落实主体责任、加强党风廉政建设的重要抓手，每学期、重大节假日均开展自纠自查，坚决杜绝违反八项规定的情况和苗头。

 

（三）发生在群众身边的“四风”问题、不正之风和“微腐败”问题的查处和整治情况

结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，立足校情，学校党总支组织以聚焦四风问题，重点整治形式主义、官僚主义等问题，认真开展2019年党风廉政建设教育月“六个一”活动：开展一次警示教育——全体党员在学习强国上观看警示教育片《永远在路上》、组织一次网上知识测试、上好一次党课、组织一次党小组专题讨论、开展一次廉政风险滚动排查和专项整治。本次党风廉政教育月活动开展情况纳入了本年度党风廉政建设责任制绩效考核范畴,并将开展活动的相关情况以信息形式及时报送区教育工作党委。另外，学校党政班子通过钉钉办公群、校务会议、中心组会议、教工大会等，认真落实元旦、春节、五一、端午、国庆等节点“四风”问题的教育和整治，全力打造风清气正的校园氛围。

 

（四）领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题的整治情况

本单位根据上级部署，围绕利用名贵特产、特殊资源项目谋取私利问题，进行了全面自查和排摸，校级班子成员带头开展对照自查，经排查本单位不存在此类情况。

 

（五）执行“三重一大”事项决策制度情况。

学校于2019年10月梳理了《同济二附中关于“三重一大”制度的实施办法》中的“三重一大”事务决策流程，进一步明确了所有涉及三重一大的事项在上校务会议决策之前，应先向党总支会议征求意见和建议，在干部任免和党的建设等方面的事项，必须经党总支会议审核通过以后，才能交校务办公会议讨论决定。重大人事任免事先听取党总支意见，重大资金使用听取普通教师意见，努力将“三重一大”事项的决策执行过程透明化。

 

（六）廉政风险防控机制建设落实情况。

    学校积极推进落实《关于进一步开展廉政风险滚动排查机制建设的通知》有关工作任务和工作要求，制定《同济二附中党员责任清单》《同济二附中校内师生申诉暂行办法》《同济二附中重大采购意见征询单》《同济二附中学校规章制度意见征询表》，签订《同济二附中党风廉政建设责任书》、《同济二附中师德师风承诺书》等。学校党总支还就师生日常意见征询途径作了进一步明确和说明，并将校党总支书记、校长陆杰的手机号码、电子邮件网址向全体师生和家长公布；学校两个校区均设立意见征询信箱，每月定期开启；设立月度师生座谈会、师生个别约谈、每学期两次的学生问卷调查、期末教师考评与意见征询等机制，进一步加强廉政风险的防控。

 

（七）扫黑除恶专项斗争工作推进落实情况。

    学校成立专项工作小组，认真落实《普陀区关于深入开展扫黑除恶专项斗争的工作方案》，制定《同济大学第二附属中学扫黑除恶专项工作方案》《同济二附中预防校园欺凌工作方案及应急预案》，通过邀请普陀公安分局警官进行《互联网不是法外之地做网络和谐“正能量”》讲座，邀请家长讲师团——银行消费者权益保护法律知识宣讲，通过学生会自制网络安全宣传海报、高中团支部活动——网络安全学习、初高中法制教育课堂教学等，对学生进行普法宣传教育，通过扫黑除除恶专项问卷，进一步排摸线索，将扫黑除恶专项斗争落实到校园各个角落。将扫黑除恶工作与校园防欺凌工作整合起来，每月排查，遇线索必查。

 

（八）问题整改落实情况。

不断完善“四责协同”机制，严格遵守中央八项规定，接受财经纪律、党风廉政建设的督查。在主题教育活动期间，不折不扣抓好整改落实，突出主题教育的实践性特征，坚持边学、边查、边改，学校党总支书记、校长陆杰是本次领导班子问题检视整改落实工作的第一责任人，列出清单、逐项整改、对账销号，总结梳理了3项问题，制定了9项整改措施，全部于11月底前完成。

问题一：教师工作减负问题

问题描述	整改措施
会议和培训多，占用了宝贵的时间资源，传达和复制多，很多检查评估形式大于内容，在教师减负方面需要进一步加强。	（1）加强工作的整合，压缩现有的会议，每月将全校性会议减少一半。
	（2）对上级部门布置的工作除原则性问题外，应该进行校本化解读，加强与现有工作的整合。
	（3）在充分利用信息化手段提升工作效率的同时，也要完善部分工作流程，提高工作效率。

问题二：联系群众的机制问题

问题描述	整改措施
紧密联系群众还有不足，学校原有的年终意见征询和教代表意见征询方式，次数较少，缺少及时性，希望制定群众信箱、座谈会意见收集和处理的相关机制。	（1）在两校区布置意见箱，每周至少开启一次。
	（2）制定校级和中层部门座谈会制度，加强基层意见的收集。每月每个校级干部至少组织一次座谈会。
	（3）建立教师和学生意见的反馈制度，要形成文本制度。

问题三：党员学习时间无法保证

问题描述	整改措施
党员学习的时间不能固定，部分党员因为工作原因不能保证参加所有党员活动，影响支部工作和党员教育管理。	（1）在现有支部基础上，建立党小组，多组织党小组为单位的政治学习。
	（2）每月拿出一次教工大会时间，专门用于党员大会和党员学习。
	（3）加强对党员学习的考核检查，明确党员学习的考核要点。

 

（九）加强意识形态工作责任落实情况

明确书记是学校意识形态工作的第一责任人，学校党总支全面负责师生意识形态工作，德育副校长为首的德育团队（包括学生发展中心、年级组长、班主任、党支部书记）的直接责任，每周校务会议、行政会议上通报相关情况。

 

（十）加强意识形态工作推进情况

组织学习《中国共产党宣传工作条例》，加强校园网、微信公众号、思想政治课等重要途径的监管。安排各党小组定期组织党小组学习，全体党员在党小组上做微型党课，学习内容聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，读原著、悟原文、懂原理。加强党组织对共青团、少先队、工会等组织的领导，把好政治方向。用好“学习强国”学习平台，明确人均日均得分30分的目标。

（十一）加强意识形态风险防范情况。

设立专职宣传员和网管员，监控网络空间，制定相关预案。按照要求，在重大时间节点上，做好网络保障。将学校原先的网站全部迁移到普陀教育云，学校微信公众号实行双人双重密码负责，党总支书记作为微信推送内容的最后审核人。

（十二）加强意识形态阵地和人员管理情况。

对学校公示栏、电子屏等宣传阵地加强管理和内容发布，本年度新任命一名网评员。

 

三、存在不足及原因

（一）政治意识不够强

在“四个意识”中政治意识是首位的，学校教育的核心是立德树人，为社会主义事业培养合格的接班人，这就是学校中最大的政治。要始终绷紧政治意识这根弦，坚定正确的政治方向，坚守政治立场，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，从政治高度看问题、做工作，把讲政治放在首位，才能真正把立德树人贯穿到学校工作中的方方面面。但是目前在学校的实际工作中，德育工作和教学工作的融合还不够，初高中一体化的德育体系尚不完善，“人人都是德育工作者”的理念尚未彻底落实。

（二）学习意识不够强

对于习近平新时代中国特色社会主义的学习，还不够深入，政治站位不高，导致发生工学矛盾时，往往是“学”让位于“工”，拉低了政治学习的严肃性。在政治学习方面安排不系统，缺少顶层设计，往往是“要用再学，不用不学”，学习重形式和数量，走心入脑还不够，影响了学习效果。存在用业务学习替代政治学习的问题，部分政治学习安排没有很好地贴合实际，内容不充实、形式不多样。对于政治学习的管理不够严格，目标不够明晰，对于政策文件的学习往往一刀切，缺少分层分类的细化指导。

（三）宗旨意识不够强

常常以事务性工作忙为理由，深入一线不够，基础调研、基层指导还有不足，对群众的服务意识有所不足，未能很好地激发群众们干事创业的热情。对于上级布置的工作，校本化解读和实施存在不足，突出反应在以开会布置工作、以递交材料替代过程管理、以上级要求作为学校要求。面对某些群众急难愁盼的问题，由于政策原因暂时无法解决的，有时缺少耐心解释和细心沟通。这些都反映出工作作风还不够扎实，有形式主义现象。部分工作求快求全，缺少事先沟通、事中指导和事后反思，影响了工作推进，显示出官僚主义苗头。

（四）斗争意识不够强

习近平总书记反复强调领导干部要发扬斗争精神、增强斗争本领，要敢于斗争、善于斗争。但是在面对教育改革的难点痛点问题时，我们还欠缺了一些攻坚克难的勇气，缺少了一些解决问题、化解矛盾的办法。面对教育综合改革中出现的复杂问题，缺少系统性、长期性的谋划，学校治理体系和治理能力上还有待加强。实际工作中，一方面是存在能力不足，特别是面对新时代、新形势和新要求，领导干部自身的管理水平和专业能力仍然需要不断提高，另一方面存在勇气不足，出现拉不下面子，不敢扯袖子的情况，需要进一步凸显领导干部的责任担当，强化主动担当作为和坚持钉钉子的奋斗精神。

（五）群众意识不够强

群众路线的执行中，紧密联系群众还有不足，工作中应该更好地发动群众、依靠群众，用制度去规范办学行为、稳住办学方向固然是需要的，但在加强对群众的人文关怀，让群众感受到学校的温暖方面还存在不足。班子带头干的同时，团结带领全校师生共同干事创业方面还需要进一步提升，特别是要培育师生的主人翁精神，充分发挥群众的聪明才智，将领导做改为领导带领做，将领导要改为全校要。在凝聚全校共识，团结全校力量方面，还缺少实质性举措。

 

四、下一步打算

（一）强化政治学习

将本次主题教育活动的学习制度常态化，继续持续推进习近平新时代中国特色社会主义的学习，往深里学、实里学、心里学，最新文件及时学，重点文件反复学，相关文件组合学。在学习中，重视引导党员群众自觉提高政治思想素质，筑牢意识形态篱笆。完善政治学习的顶层设计，根据上级要求和学校实际制定学习计划，校级班子带好头，通过集中学习、讨论交流、实践体验等多种形式，增强学习效果。通过不断加强政治理论学习进一步强化大局意识和全局观念，在思想和行动上始终与党中央保持一致。

（二）强化责任担当

自觉摆正局部与整体、上级与下级、组织与个人的关系，做到小局服从大局、局部服从整体、下级服从上级、个人服从组织，时刻把全局和整体利益放在第一位。强化责任担当，在其位谋其政，任其职谋其责，坚持在工作中真抓实干，要有忧患意识和底线思维，既要抓大也要抓小，任务面前抢在前，荣誉面前让在后，既要明确责任，抓细抓实，也要模糊边界，互相补位，面对不正之风敢于亮剑，面对矛盾问题迎难而上，面对不良现象直面指出。要始终敢于担当。

（三）强化初心使命

要把为全校师生谋幸福作为自己的初心，把服务全校师生和普陀人民作为自己的使命，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念。着力解决关乎群众切身利益和群众反映强烈的问题，把群众的事当作自己的事，持续进行问题检视和整改落实，对发现的问题，要制定相应的整改措施，明确责任人和整改时限。坚决贯彻落实中央“八项规定”要求，切实改变工作作风，狠抓“四风问题”和党风廉政建设，提升管理能级。严格依法治校，按照民主集中制原则，进一步完善党组织领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”事项集体决策中的规则制度，增加权力运行的规范和透明。

（四）强化依法治校

在上位法律法规和学校规章制度的基础上，以“公平、公正”为基本价值取向，完善治理体系，增强治理能力，提升依法治校工作水平。加强党政融合，优化工作流程，明晰工作要求，提升管理效能，推进新时代教师队伍建设，强化师德师风的同时不断提升教师专业素养，切实落实减负增效要求，进一步转变育人模式，做好综合素质评价，丰富教育资源。重视校内廉政风险排查和廉政教育，不断完善和规范三重一大工作机制，坚持民主办学，秉持民主集中制与校长负责制相结合，充分发挥教代会、学代会、校委会、家委会等群团组织的作用。

 

进入2020年，同济二附中会面临新的办学挑战，迎来新的发展契机，每一名党员都应该模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，全心全意为全校师生服务，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范，自觉管住自己，在廉洁自律上作出表率，勇于担起肩上的重任。发挥好组织优势，让学校党组织真正成为学校发展的核心力量，是学校的政治堡垒。

 

2019年12月