同济大学第二附属中学党总支

贯彻落实“四责协同”机制的实施方案

（试行）

 

    为全面贯彻落实党的十九大会议精神，认真履行管党治党的政治责任，积极推动从严治党“两个责任”的有效落实，按照区教育工作党委的工作部署，在学校党总支建立党总支主体责任、纪检委员监督责任、党总支书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，打造合力运行的责任落实体系，逐步形成知责、履责、督责、述责、问责的责任闭环和层层担当、人人担当、共同担当的良好局面。根据《普陀区学校党总支贯彻落实“四责协同”机制的实施方案（试行）》,结合教育工作实际，制定以下实施方案。

一、 落实从严治党主体责任

全面从严治党的主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。学校党总支将明确目标任务、责任分工和监督措施，加强流程管理和过程监督。

1、加强“四责协同”机制建设的组织领导。学校党总支将建立健全反腐败工作领导体制和工作机制，制定全面从严治党工作目标、工作计划、工作要求和具体措施，切实把全面从严治党主体责任分解到岗、落实到人，确保主体责任全面落实。

2、制定和落实“3＋X”专题会议制度。完善全面从严治党专题会议制度，定期组织召开“3＋X”专题会议，研究部署、分析总结全面从严治党各项工作。

“3”：指每年召开3次从严治党专题会议，研究部署工作。

年初，召开学校党总支全面从严治党专题会议，传达学习上级组织各项会议精神，部署本年度全面从严治党各项工作任务。督促领导班子成员认真制定《责任书》，并在此基础上制定党风廉政建设责任分工。

年中，召开学校党总支全面从严治党专题会议，对主体责任落实情况进行半年总结，查找上半年工作中存在的问题和薄弱环节，研究制定整改措施，督促问题整改。同时研究部署下半年落实主体责任的相关工作。

年底，召开学校党总支全面从严治党专题会议，就落实主体责任以及“四责协同”机制情况进行全面自查和总结，形成当年《同济二附中党总支落实全面从严治党“四责协同”机制建设情况自查报告》。

“X”：指在3次专题会议的基础上，视情不定期增开若干次全面从严治党工作会议。

3、加强和改进作风建设。深入贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，定期研究“四风”问题新动向，继续完善“两联系一率领”工作机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。严格执行内控制度，加强“调研考察费、会议培训费、福利费、工会经费和三公经费”使用情况的报备案管理。

4、坚持正确用人导向。在选人用人上强化党组织的领导和把关作用，健全科学选人用人机制，落实干部选拔任用工作相关制度，加强对干部选拔任用工作的监督，确保每个环节都规范操作，真正把政治强、敢担当、作风正的干部选出来、用起来。加大对新任党政干部的主体责任、经济责任、党建责任、保密责任、干部选拔责任的“五个承诺”的监督。

5、加强党内监督、规范党内政治生活。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格按照党内政治生活准则办事，修订完善党委议事规则和“三重一大”决策制度。建立健全“抓早抓小”监督机制，经常开展批评和自我批评，推动“红脸出汗”常态化。加强对党员干部的日常管理监督，发现有苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题的，通过约谈、提醒谈话、责令检查、批评教育、诫勉谈话等方式及时加以解决。

6、强化对权力运行的制约和监督。建立健全权力运行制约和监督机制，制定有权必有责、用权必担责、滥权必追责的相关制度规定。规范和严格执行“三重一大”制度，认真落实领导干部个人有关事项报告、述责述廉、经济责任审计等制度。

7、加强思想政治建设。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确的政治立场和政治方向。要深入学习党章党规党纪，增强党的意识和纪律观念。要强化警示教育，增强遵规守矩意识。要加强廉政文化建设，教育引导党员干部积极向善向上。要把家风建设摆在重要位置，注重家庭、家教、家风，廉洁修身、廉洁齐家。

二、支持纪检委员落实监督责任

学校党总支设纪检委员一人，日常工作中强化监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督责任，推动全面从严治党工作取得新进展、新成效。

1、制定年度工作要点。每年年初，纪检委员根据上级纪委全会精神、工作部署和要求，结合本校实际，制定全面从严治党年度工作要点，并依据该工作计划或工作要点认真履行监督责任各项工作任务的推进落实。

2、坚决维护党的纪律。大力加强对党的路线、方针、政策、决议、决定执行情况和重大决策部署落实情况的监督检查。党的纪律贯穿于学校教育各项工作之中，强化纪律“硬约束”，做到有纪可依、执纪必严，使纪律真正成为带电的“高压线”。对各种违反纪律的行为，该教育的教育，该批评的批评，该查处的查处，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

3、驰而不息纠正“四风”。积极配合上级部门紧盯“四风”新动向、新表现，注重查处隐形变异的“四风”问题，大力整治调研不深入、工作不实、作风漂浮以及不作为、慢作为、选择性作为等突出问题。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，要把纠正“四风”往深里抓、实里做，持续释放执纪必严、违纪必究、越往后越严的强烈信号，坚决防止“四风”问题反弹。

4、认真处理信访举报工作。完善和拓宽发现问题渠道，积极从信访、审计、舆情和日常管理中发现的问题线索。强化问题线索管理和共同研判工作，做好分类处置，并制定针对性整改措施。落实区12345投诉热线的应急反馈及处理落实机制，提高群众对教育的满意度。

5、严格问责追究。按照从严治党的要求，落实党组织管党治党政治责任，强化党员干部日常管理监督，督促党的领导干部践行忠诚、干净担当。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》各项规定，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，推动责任落实，层层传导压力。

三、落实党组织书记第一责任人责任

学校党总支书记（党支部书记）是全面从严治党第一责任人，居于关键、重点、核心地位，负有全面的责任、直接的责任、首要的责任。

1、坚决贯彻落实全面从严治党各项规定和要求。要进一步增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上党中央保持高度一致，不折不扣把中央精神、市委部署、区委、区教育工作党委的要求落到实处。及时组织学习和贯彻执行上级党组织关于全面从严治党工作的部署和要求，结合实际进行研究部署，明确领导班子、领导干部关于全面从严治党工作的职责和责任分工，并按年度《工作计划》和《责任分工》抓好推进落实。

2、坚持“四个亲自”。负责主持、研究、部署和督促指导教育系统全面从严治党工作，切实履行第一责任人职责，坚持做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

3、抓好班子、带好队伍。要注重以上率下，带头示范，做好表率，从严管理，从严监督。要带头执行民主集中制，不把“班长”当成“家长”；要做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手；要有胸怀，注重听取班子成员的意见和建议，带头增进和维护班子团结。要努力营造守纪律、讲规矩的氛围，凝心聚力抓好本单位全面从严治党工作。

4、督促制定《责任书》，落实“一岗双责”责任。对照区教育工作党委关于党风廉政建设工作部署，研究制定《同济二附中党政领导班子成员党风廉政建设责任分工》，科学制定“逐层次、差别化、可量化、全覆盖”的目标责任书，督促班子成员履行“一岗双责”。

5、落实廉政谈话制度。坚持把约谈、廉政谈话作为责任传导、告诫警示的重要手段，适时对领导班子成员以及下属党支部主要负责人进行约谈和廉政谈话，做好谈话记录，做到工作留痕，抓早抓小、见人见事、注重实效。

6、落实述责述廉制度。每年年底党组织书记对履行第一责任人情况要进行一次自查和总结，并以书面形式向上级党委报送《同济二附中党总支书记落实全面从严治党第一责任人责任述责述廉报告》。

四、落实领导班子成员“一岗双责”责任

落实领导班子成员“一岗双责”，是领导干部的政治责任。“一岗”是指领导班子成员所任职务对应的岗位；“双责”就是指既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的全面从严治党责任负责，要做到“两手抓，两手硬”。

1、制定领导班子成员履行党风廉政建设职责《责任书》。       

年初领导班子成员应结合分管的业务工作，认真制定履行党风廉政建设职责《责任书》，按要求做出庄严承诺，并提交区教育工作党委审定。

2、推进落实《责任分工》。按照年初制定的《责任书》和《责任分工》的具体要求，抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作，结合业务工作进行统筹部署、检查、考核。

3、注重日常监督管理。按照《责任分工》的要求，做到主动研判形势、主动承接任务、主动加强监督、主动汇报情况，精心管好自己的“责任田”。认真抓好分管部门廉政风险点排摸和防控工作。对一些苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。

4、开展约谈和廉政谈话。加强党员和干部队伍管理，督促分管部门负责人增强责任意识，认真履行从严治党职责，及时准确掌握苗头性、倾向性问题，注重抓早抓小，及时开展逐级、定向、跟踪约谈或廉政谈话，敢于并善于开展批评教育，并督促问题整改落实。

5、落实述责述廉制度。在年底每位领导班子成员对自己一年来“一岗双责”责任落实情况、《责任分工》完成情况和个人廉洁自律情况进行总结，在一定范围内进行述责述廉，并对每名班子成员进行评议和提出具体要求。

                

同济二附中党总支

      2019年3月15日