同济二附中关于进一步开展廉政风险滚动排查

防控机制建设的实施方案

 

为深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十一届市纪委四次全会和十届区纪委五次全会精神，进一步完善发现问题、纠正偏差、精准防控的有效机制，巩固深化我校廉政风险滚动排查防控机制建设成效，根据区教育党工委的相关文件通知，结合实际，现制定同济二附中一步开展廉政风险滚动排查防控机制建设实施方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，继续抓好《关于进一步加强新形势下廉政风险防控机制建设的实施意见》（普委【2018】74号）贯彻落实，结合新形势、新任务和教育系统工作的新要求、新特点，科学梳理排摸、滚动调整不断深化廉政风险排查和防控机制建设，坚持预防在先，加强源头治理，尤其要加强对权力集中、资金密集、资源丰富的重点部门、关键岗位和重点环节的监督，找准找全廉政风险点；坚持“对症下药”，建立健全防控机制；坚持常态长效管理，建章立制阻塞漏洞，切实将廉政风险隐患防控在源头、消除在萌芽，确保各项权力在正确轨道上运行，推动形成制度更加完善，从政行为更加廉洁的教育系统政治生态。

二、排查范围

同济二附中全体领导班子成员,各中层部门负责人关键岗位的相关教职工,招生、招聘等工作中临时组建的工作小组。

主要围绕“人、财、物、权”监督管理等关键环节，按照职责、权力清单，重点排查：（1）思想道德、外部环境、岗位职责、权力运行、作风效能和制度机制等方面，包括政治纪律、政治规矩风险、纪律作风风险、公权力行使风险和道德操守风险；（2）学校重点工作任务和重点建设项目；（3）组织约谈函询情况；（4）受到问责情况；（5）因“四风”问题被查处的情况；（6）之前排查尚未制定和落实防范措施的风险方面；（7）  “两督查”“两检查”（贯彻执行中央八项规定精神专项督查、“四责协同”机制推进落实专项督查、党风廉政建设责任制专项检查、财经纪律专项检查）中发现的问题；（8）教育治理中常态专项工作中所涉风险防控点（如招生、考试、招聘、晋升、教科研、评优、绩效分配、资金使用、购买服务、基建、设备、合同管理、信息技术、安全、舆情、侵害群众利益的微腐败及师德师风行风等相关职责、制度、流程及其过程）等。采取上下结合、内外结合，自己找、同事提、领导点、集体定等方式，对单位及个人存在或潜在的廉政风险点进行全面深入排查摸底，提出若干个风险点并明确相应的防控措施。

三、领导小组

成立学校深化廉政风险滚动排查防控机制建设领导小组：

组长：陆杰      

组员：刘洁、车文波、蒋丰佩、吴振华

下设深化廉政风险滚动排查防控机制建设工作小组：

组长：吴振华

组员：各中层部门负责人

今后，深化廉政风险滚动排查机制建设领导小组、工作小组组成人员的职务如有变动，由接任人员自然替补。

四、实施步骤

第一阶段:宣传发动（2020年3月至4月底前）

通过召开党政领导班子会议、中心组学习会、专题党课、警示教育活动等多种形式，加强理想信念教育，提高党性觉悟，教育引导学校干部从更高层面充分认识深化廉政风险滚动排查防控机制建设的重要意义，明确建设目标、方法措施和具体要求，切实增强风险意识、责任意识，提高廉洁从政从业的自觉性,夯实思想基础，激发广大干部积极参与的内在动力。

第二阶段:排查整治（2020年4月至5月）

1、精准排查廉政风险。紧紧围绕习近平同志在十九届中央纪委四次全会上作出关于以全面从严治党新成效推进国家治理治理能力现代化战略部署的重点内容（详见附件1），认真对照《中国共产党纪律处分条例》中“六大纪律”以及中央八项规定精神、《行政机关公务员处分条例》第三章、《事业单位工作人员处分暂行规定》第三章等相关条款，密切联系本职岗位工作职能、工作内容和工作责任，通过自己找、群众提，相互帮、领导点、组织审等方式，采取自下而上、内外结合等方式，根据权力和责任的重要程度、自由裁量权的大小、廉政问题发生的概率及危害程度等，全面精准排查本职岗位存在的廉政风险点。

2、等级评析。按照“高”、“中”、“低”三个风险级别，对每一个廉政风险点逐一评估，确定其风险等级，并对划分标准作出说明。  

3、公开公示廉政风险。对查找出的各类风险点，建立廉政风险点目录，采取一定的形式、在一定范围内进行公开公示，接受上级组织、学校内部和广大群众的监督。

4、健全完善防范措施和防范档案。结合实际，对照前两年制定的廉政风险防范措施，进一步加以健全和完善，并绘制廉政风险滚动排查及防范措施一览表（附件2-4），对廉政风险点实行分级管理、分级负责，明确到岗、责任到人，建立形成本校廉政风险滚动排查防控档案。

5、形成长效防控机制。根据区教育工作党委关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设要求，学校党总支以及下属的三个党支部要进一步明晰责任、落实责任，严格按照制定的廉政风险防范措施及防控机制抓好工作落实，同时要将廉政风险流动排查防控工作作为一项常态化、制度化工作动态完善、常抓不懈，真正形成一套长效机制并长期坚持下去。

第三阶段：  评估验收(2020年9月底前)

对整理、汇总排查出的风险点以及建章立制情况，开展自我评估，并根据附件中各表格的要求,学校党政班子、各中层部门以及部门负责人等填写相应的表格,学校党总支撰写《2020年度廉政风险滚动排查防控机制评估报告》。提交时间应以表格下方的提示要求,提前2天交至工作小组。

五、工作要求

一要提高站位，深化认识。治腐先防腐，防腐抓源头，深化廉政风险滚动排查防护机制建设，是规范权力运行、源头防控腐败的必然要求，是践行“四种形态”、关心爱护干部的重要举措，是推进“四责协同”机制责任落实的有效措施，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的关键环节，是落实全面从严治党政治责任的有力抓手。学校党政领导要切实提高政治站位和重视程度，充分认识建设廉政风险滚动排查防控机制的重要意义，进一步增强自觉性和责任感，要承担“第一责任人”责任，亲自研究部署，充分发挥“头雁”作用，坚持以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。

二要广泛动员，营造氛围。学校党总支及三个支部、各中层部门要采取多种形式进行广泛动员，引导党员干部全面掌握廉政风险防控机制建设的重要意义、基本要求和主要内容，增强风险防控意识，克服畏难抵触情绪；要加强学习培训和纪律教育，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循；要善于运用好执纪监督“四种”形态，将纪律挺在前面，特别在用好“第一种形态”上下大功夫，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，防止小错演变成大错；要持续深入开展党风廉政教育月和廉政文化创建活动，不断营造深化廉政风险滚动排查机制建设的深厚氛围，切实筑牢不想腐的思想道德防线。

三要聚焦重点，务求实效。学校党政主要领导要主动“对号入座”，不当局外人，从查找廉政风险上下功夫。聚焦权力集中、资金密集、资源富集、资主聚集的重点部门、重点领域、重点岗位，特别是涉及人财物、近年来信访举报矛盾突出的单位和人员。紧扣重点内容，聚焦习近平同志的重要讲话内容以及《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关条款，逐条逐款对照分析。紧贴岗位实际，从建章立制健全机制上做文章，聚焦岗位职责、业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面内容，逐项逐块进行排查。紧抓关键环节，认真组织好动员发动、学习教育、风险排查、分析梳理、公开公示、健全措施、监督检查环节工作，有针对性地分类健全具体可行的防控措施，确保廉政风险滚动排查机制建设取得实际效果并形成工作特色。

四是明确职责，压实责任。学校成立廉政风险滚动排查防控机制建设工作小组，主要领导应亲力亲为，切实履行主体责任。从确实管用上想办法，要明确分工，细化职责，压实责任，严格把关，切实将滚动排查防控责任层层传导下去，扎扎实实把防控排查工作抓实抓细抓到位。对搞形式、走过场造成不良影响后果的，将依照有关规定予以严肃问责。

   

                                                                       同济大学第二附属中学党总支

 

2020年3月