会议名称

全体党员大会    

会议时间

2019年11月29日周五

会议地点

高中部弘德剧场

出席人员

全体党员

缺席人员

主持人

陆杰

记录员

杨荟辉

陆校长为我校全体党员及武宁中学党员教师讲解《筑牢中国长治久安的制度根基： 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》

1.  《决定》诞生记

“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”——邓小平同志1992年南方谈话  

 “党的十九届四中全会是我们党站在‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议。”——习近平同志

一个国家选择什么样的制度和治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的。

置身社会主义现代化新征程，我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要明确回答在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大问题。

这正是党的十九届四中全会的历史方位，也是全会《决定》诞生的时代背景。

文件起草组由习近平总书记亲自担任组长，把方向、定原则、划重点。

2019年4月3日，中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开全会文件起草组第一次全体会议。

2次主持召开全会文件起草组全体会议，4次主持召开中央政治局常委会会议，2次主持召开中央政治局会议，《决定》起草过程是发扬社会主义民主的生动实践。

4月7日，中共中央发出通知，在党内一定范围组织讨论，广泛征求对全会议题的意见和建议。（20多天，109份意见和建议）

9月初，全会《决定》征求意见稿下发中央党政军群各部门和各地区，在党内广泛征求意见。党内老同志也对全会《决定》征求意见稿提出了意见。

9月25日，习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联和无党派人士对全会《决定》征求意见稿的意见。

对全会《决定》征求意见稿，各地区各部门各方面共提出修改意见1948条。全会文件起草组对文件增写、改写、精简文字共计283处，覆盖436条意见建议。

10月28日，为期4天的全会上，在第一轮讨论中，全会文件起草组收到反馈意见227条。根据这些意见，对全会《决定（讨论稿）》作出45处修改。

10月31日上午，拟提交全会表决的全会《决定》稿再次交由各小组讨论，全会对《决定》稿再次作出4处重要修改。

2.  十三个优势  

Ø  坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势。

Ø  坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。

Ø  坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。

Ø  坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。  

Ø  坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。

Ø  坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。

Ø  坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。

Ø  坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。

Ø  坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。

Ø  坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。

Ø  坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势。

Ø  坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势。

Ø  坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。

这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。  

3.  十三方面制度

一、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平（一）建立不忘初心、牢记使命的制度

（二）完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度

（三）健全党的全面领导制度

（四）健全为人民执政、靠人民执政各项制度

（五）健全提高党的执政能力和领导水平制度

（六）完善全面从严治党制度

二、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

（一）坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度

（二）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线

（四）坚持和完善民族区域自治制度

（五）健全充满活力的基层群众自治制度

三、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力

（一）健全保证宪法全面实施的体制机制

（二）完善立法体制机制

（三）健全社会公平正义法治保障制度

（四）加强对法律实施的监督

四、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

（一）完善国家行政体制

（二）优化政府职责体系

（三）优化政府组织结构

（四）健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制

五、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展

（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存

（三）加快完善社会主义市场经济体制

（四）完善科技创新体制机制

（五）建设更高水平开放型经济新体制

六、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础

（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度

（二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度

（三）健全人民文化权益保障制度

（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制

（五）建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制

七、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要

（一）健全有利于更充分更高质量就业的促进机制

（二）构建服务全民终身学习的教育体系

（三）完善覆盖全民的社会保障体系

（四）强化提高人民健康水平的制度保障

八、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全

（一）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制

（二）完善社会治安防控体系

（三）健全公共安全体制机制

（四）构建基层社会治理新格局

（五）完善国家安全体系

九、坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生

（一）实行最严格的生态环境保护制度

（二）全面建立资源高效利用制度

（三）健全生态保护和修复制度

（四）严明生态环境保护责任制度

十、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务

（一）坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央

（二）健全人民军队党的建设制度体系

（三）把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程

十一、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一

（一）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针

（二）健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度

（三）坚定推进祖国和平统一进程

十二、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体

（一）健全党对外事工作领导体制机制

（二）完善全方位外交布局

（三）推进合作共赢的开放体系建设

（四）积极参与全球治理体系改革和建设

十三、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督

（一）健全党和国家监督制度

（二）完善权力配置和运行制约机制

（三）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制

4.党的领导

以人民为中心，是全会《决定》的价值旨归，郑重宣示了中国共产党人不变的初心使命、如一的为民情怀。

全会《决定》部署200多项重大举措，进一步明确任务书，制度的生命力在于执行。

全会《决定》鲜明提出新时代共产党人肩负神圣使命、勇挑历史重担的更高要求——

“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”

“必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进……”

“切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率”

5.高频词

制度222、社会128、体系116、人民99…………